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[7]该互助要领在欧洲各国应用较多

发布时间:2019-02-20 13:10编辑:急速飞驰浏览(135)

      特色发展、跨越发展、市场发展、协同合作及社区共建五种模式构成了国外乡村学校发展的基本模式。

      市场发展模式是将市场理论的相关运作方式运用于乡村学校的改进之中,通过对资源的优化配置来促进乡村学校发展的一种模式。市场这只无形的手通过对乡村学校相关者进行利益调节来弥补政府这只有形之手的许多缺陷,例如学校可以任用经商人士为校长,采用自负盈亏的经营管理方法;也可拟用相关合同对教学结果进行责任分析;还可以通过市场招标来出让乡村学校的管理权,等等。这一系列措施都旨在为乡村学校发展带来市场经济的因子,让学校的相关利益者在责权共担的情况下为乡村学校发展出谋划策,做到物尽其用、人尽其才。同时,该模式意识到乡村学校发展因一直走政府主导之路而变得固化、死板,对政府的完全依赖使其失去自身的活力,所以将合同、招标以及责权共担等积极的市场运作方式注入乡村学校发展的血液之中,用市场旺盛的竞争意识激活乡村学校发展。

      法国在其“教育优先区”计划中便提出一份为期3—4年的“学业成功合同”(La réussite du contrat),此合同是推动该计划进行的基础。合同的双方是计划区网络负责人与大学区官方,该合同对双方在教学与管理中的责任与义务进行明确规定,合同到期时对各项规定内容进行检测,对没有达标的项目进行责任追究。此外,英国的“教育行动区”(Education Action Zone)计划对乡村学校的管理权也进行公开招标,政府、企业、社区以及非政府组织都可以竞选,最终通过多方面利益的权衡确定出该校的管理者。这是典型的市场招标模式,用实力来确定最终的获胜者,这种方式在给乡村学校带来更多资源的同时给予乡村学校更科学的管理。最后,让企业界人士参与学校管理也是该模式的表现之一。日本的爱知县犬山市就任命公司企业的董事为乡村学校教育委员,将企业界经营管理的方法渗透到乡村学校行政管理之中,用企业效率至上的准则带动学校相应项目的立案与策划。[4]由此可见,各国在乡村学校发展的历程中充分认识到市场的作用,将市场的一系列运作方式带入乡村学校建设之中,用市场的管理方式优化乡村学校资源配置,使乡村学校发展走出完全依赖政府的困境,使众多的利益相关者积极参与到乡村学校建设之中。

      协同合作发展是通过校际间的相互合作来促进各校发展的一种模式。这种合作从学校自身的实际情况出发,对学校数量及具体的合作项目都有明确规定,可以是整个学校的全方位合作,也可以是某项具体工作的合作。所以该模式是一种在自由选择基础上的民主合作模式。协同合作模式最大的优势是实现校际间的资源共享,也就是人员、设备、管理等资源的共享。首先,人员共享主要是指校长与教师的共享,多个乡村小规模学校可以委任一个校长,教师也可以在多个学校任教,在促进学校发展的同时可以促进教师自身专业发展。其次,教学设备共享,不同种类的实验室、剧院、微机室等都可以共享;此外,一些成本较高的教学设备可以联合购买,如创客空间里所需的各种硬件与软件设备,在满足学生需求的同时又不至于浪费资源。第三,共同财务行政管理,如共同管理委员会的设立既可以节约管理成本又使管理者人尽其才。所以校际协同合作对乡村学校的发展举足轻重。

      校际合作发展模式根据不同的合作方式可分为三种。一是“集群”(Clusters)式。“集群”是指3—8所小规模学校的校长和教师在自愿的基础上,进行课程计划与资源设备共享方面的合作,各“集群”学校间签有正式的抑或是具有法律约束力的协议,是完全的自由合作,在“集群”中的每所学校仍然各自分开,参加“集群”的各学校距离通常是3—10英里。[5]“集群”式是学校间最为松散的一种合作,灵活是该合作方式的最大特点。该合作方式在英国的英格兰与威尔士等地区的乡村学校应用甚广。[6]二是“联合”(Alliance)式。联合是指将一定范围内的乡村小规模学校进行联合,但各学校仍在原地,并不进行校址的迁移,只是在运行管理上由一个统一的管理委员会管理所有学校并由一个校长进行统一领导。与“集群”式相比较,联合式除了资源共享之外还有管理联合。[7]该合作方式在欧洲各国应用较多,英国圭内斯郡(Gwynedd)的联盟学校(Federal School)便是“联合式”办学的典型,该校是3个乡村小规模学校的联合,一个校长轮流处理3所学校的事务,一个财政体系统管3个学校的财务。[8]三是“校中校”(School in School)形式,即将多个乡村小规模学校聚集在一个校址空间内,一个高于各校的管理单位负责协调各校之间的资源,但对各校没有管理权,各校在行政管理上仍是独立的,即几个乡村学校组合成一个大学校,各校有自己独立的空间与特点。[9]该模式是美国改善乡村学校的重要举措,夏威夷州的卡帕小学就是校中校的典型,卡帕小学分为微笑幼儿园(Smile Kindergarten)、探究学校(Explore School)和宇宙学校(Cosmic School)等小型学校。

      社区共建模式是充分利用乡村学校与社区的密切关系,将乡村学校发展与社区发展合二为一的一种模式。农村教育是农村社会发展的重要组成部分,农村学校对社区的延续与稳定具有重要的作用,同样,农村学校的发展也需要当地社区的支持与理解,乡村学校与社区是相互联系、密不可分的。澳门上葡京[10]该模式从乡村学校与社区的具体情况出发,在国家大的教育体系下设置独特的教育目标、教育内容及教学形式等。如学校作为社区服务和终身学习的动力源,通过建立学习中心、提供社区会议公共空间来促进社区社会结构的改善;反之,社区也成为学校课堂的一部分,让学习延伸到实际生活而不仅限于知识性课程。[11]该模式从乡村学校的实际及当地社区的需要出发,利用两者的共同利益达到双方共赢的目的。许多学习项目都根植于当地的文化习俗与社会传统,因而减少了某些外在不切实际因素的干扰。该模式是目前乡村学校发展远离城市模式的重要方式,是农村教育走出自我的新兴之路。